近日,蘇格蘭政府宣布放棄其2030年的氣候目標(biāo),這一決定在環(huán)保組織和公眾中引起了廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈不滿。蘇格蘭原計劃在2030年前減少75%的溫室氣體排放,但現(xiàn)承認(rèn)這一目標(biāo)已無法實現(xiàn),并將責(zé)任歸咎于英國中央政府的政策限制和資金削減。這一舉措不僅引發(fā)了環(huán)保團(tuán)體的憤怒,也對蘇格蘭及整個英國的長期氣候承諾提出了質(zhì)疑。
加大凈零排放力度

發(fā)布時間:2024年04月18日 下午6:05
蘇格蘭政府宣布了新的一攬子氣候行動措施。
蘇格蘭政府正在加緊行動,通過一系列新的交通政策來應(yīng)對氣候變化,包括增加電動汽車充電器的數(shù)量和土地使用。
充電點的增加是更廣泛的氣候計劃的一部分,該一攬子計劃還包括一個可用于所有公共交通工具的綜合票務(wù)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)和土地利用方面,將對大型莊園征收新的碳稅,以激勵泥炭地恢復(fù)、植樹和可再生能源發(fā)電,并將試行通過使用特殊飼料減少牲畜排放的方法。
凈零排放大臣 Màiri McAllan 證實了蘇格蘭政府到 2045 年實現(xiàn)凈零排放的堅定承諾,并宣布將提出新的立法,引入多年“碳預(yù)算”,取代目前的年度目標(biāo)。鑒于英國氣候變化委員會(CCC)最近重申,2030年的減排目標(biāo)無法實現(xiàn),這將不再是法定目標(biāo)。
針對氣候變化委員會 2023 年蘇格蘭進(jìn)展報告,該報告要求蘇格蘭和英國政府走得更遠(yuǎn)、更快,行動包括:
今年發(fā)布了新的路線圖,到2030 年將交付約 24,000 個額外的電動汽車充電點
一個集成的票務(wù)系統(tǒng),可以在所有公共交通工具上使用
與蘇格蘭企業(yè)密切合作,支持推出甲烷抑制食品以減少牲畜排放的試點計劃
就對大型莊園征收新的碳稅提供咨詢,以鼓勵泥炭地恢復(fù)、植樹和可再生能源發(fā)電
幫助人們減少對汽車的依賴,到2030 年,汽車使用量將減少 20%
與工廠運營商、員工和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作,為莫斯莫蘭工業(yè)基地制定公正過渡計劃
蘇格蘭已經(jīng)實現(xiàn)了凈零排放的一半左右,脫碳速度快于英國平均水平。2022 年,87.9% 的發(fā)電量來自零碳或低碳來源,2022 -23 年英國近 63% 的新林地是在蘇格蘭創(chuàng)建的,超過 200 萬蘇格蘭人現(xiàn)在有資格享受免費巴士旅行。
在給蘇格蘭議會的一份聲明中,凈零秘書Màiri McAllan說:
“實現(xiàn)凈零排放的競賽是我們所有人都必須贏得的競賽,我想首先申明本屆政府堅定不移的承諾,即最遲在2045年之前結(jié)束我們對全球排放的貢獻(xiàn),這是議會在跨黨派基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。
“我感謝氣候變化委員會關(guān)于我們在減排方面取得進(jìn)展的最新報告。CCC 是我們凈零之旅中的重要合作伙伴,他們的見解至關(guān)重要。
“他們的報告承認(rèn)了很多值得驕傲的地方,包括本屆政府為所有22歲以下的人提供免費巴士旅行,我們在一年內(nèi)在蘇格蘭提供的林地比任何其他英國國家的總和還要多,以及我們在建筑物供暖脫碳方面的工作,并指出它可以成為英國其他地區(qū)的模板。
“在能源方面也取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。蘇格蘭正在成為可再生能源強(qiáng)國——到 2022 年,87.9% 的發(fā)電量來自零碳或低碳能源。
“這些只是已經(jīng)開展的大量工作的一部分,這些工作使我們接近凈零排放的一半,險些錯過了我們最近的年度減排目標(biāo),但脫碳速度快于英國平均水平。
“但沒錯,就像英國政府一樣,CCC挑戰(zhàn)我們走得更遠(yuǎn)。這正是我們今天要做的,我已經(jīng)宣布了一攬子新的氣候行動措施,我們將與合作伙伴一起實施這些措施,以支持蘇格蘭向凈零排放的過渡。
零碳建筑、積極旅行和租戶權(quán)利部長帕特里克·哈維(Patrick Harvie)說:
“今天宣布的一攬子新氣候措施絕對至關(guān)重要,以確保蘇格蘭重回正軌并實現(xiàn)凈零排放,成為世界上首批以公正和公平的方式結(jié)束我們對氣候變化的貢獻(xiàn)的國家之一。
“只有跨越政治分歧,與各級政府、公共部門和商界共同努力,我們才能以所需的速度和緊迫性應(yīng)對氣候危機(jī)。
“我們正在朝著到 2045 年實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)取得進(jìn)展——正如我們最近就《建筑供暖法案》提案進(jìn)行的咨詢所證明的那樣,氣候變化委員會將其描述為英國其他地區(qū)的潛在模板。
“我們現(xiàn)在將繼續(xù)與利益相關(guān)者和社區(qū)合作,確保以公平和正確的方式取得進(jìn)展,同時認(rèn)識到農(nóng)村、島嶼和城市地區(qū)的不同需求?!?/p>
蘇格蘭氣候變化委員會報告-
后續(xù)步驟:凈零排放部長聲明
2024 年 4 月 18 日星期四,負(fù)責(zé)福利、經(jīng)濟(jì)、凈零排放和能源的內(nèi)閣秘書 Màiri McAllan 向蘇格蘭議會發(fā)表的聲明。
聲明內(nèi)容如下
主持人,實現(xiàn)凈零排放的競賽是我們所有人都必須贏得的競賽,我想首先申明本屆政府堅定不移的承諾,即最遲在2045年之前結(jié)束我們對全球排放的貢獻(xiàn),這是議會在跨黨派基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。
我感謝氣候變化委員會關(guān)于我們在減排方面取得進(jìn)展的最新報告。CCC 是我們凈零之旅中的重要合作伙伴,他們的見解至關(guān)重要。
他們的報告承認(rèn)了很多值得驕傲的地方,包括本屆政府為所有 22 歲以下的人提供免費巴士旅行,我們在一年內(nèi)在蘇格蘭提供的林地比任何其他英國國家的總和還要多,以及我們在建筑物供暖脫碳方面的工作,并指出它可以成為英國其他地區(qū)的模板。
在能源方面也取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。蘇格蘭正在成為可再生能源強(qiáng)國——到 2022 年,87.9% 的發(fā)電量來自零碳或低碳能源。
這些只是已經(jīng)開展的大量工作的一些例子,這些工作使我們接近凈零排放的一半,差一點就錯過了我們最近的年度減排目標(biāo),但脫碳速度快于英國平均水平。
但非常正確的是,就像英國政府一樣,CCC挑戰(zhàn)我們走得更遠(yuǎn)。這正是我們今天要做的,我宣布了一攬子新的氣候行動措施,我們將與合作伙伴一起實施這些措施,以支持蘇格蘭向凈零排放的過渡。
首先,主持人,全球向零排放汽車的過渡正在迅速進(jìn)行。事實上,各大汽車制造商已經(jīng)確定了停止生產(chǎn)新汽油和柴油汽車的日子。
長期以來,蘇格蘭一直處于幫助人們向電動汽車過渡的最前沿。
但現(xiàn)在我們將走得更遠(yuǎn),合作將蘇格蘭的電動汽車充電點數(shù)量增加兩倍以上。
通過公共和私營部門的合作,到 2030 年,蘇格蘭將增加約 24,000 個充電點。這將有助于緩解人們可能感到的任何剩余的“里程焦慮”,并確保電動汽車是我們國家每個地方的一種選擇。
為了使公共交通更好地適應(yīng)人們的生活,并鼓勵我們所有人選擇更可持續(xù)的交通工具,我們還將探索蘇格蘭新的國家公共交通綜合票務(wù)系統(tǒng)。我們將鼓勵和支持所有交通方式的運營商參與該項目,該項目旨在使乘客能夠使用一個票務(wù)系統(tǒng)來應(yīng)對旅程的所有元素。
我們將幫助人們減少對汽車的依賴,我們將發(fā)布一份“路線圖”,以幫助減少20%的汽車使用量。這不會是一刀切的自上而下的方法。我們知道,蘇格蘭的城市和農(nóng)村將為此做出不同的貢獻(xiàn),我們的公正過渡交通計劃將確保對所有社區(qū)的支持。
至于其他車輛,我們將支持從汽油和柴油貨車的過渡。我們將與企業(yè)合作,包括初始階段最大的公司,并根據(jù)我們的商業(yè)新政原則,制定計劃和支持機(jī)制,以加速向零排放技術(shù)和更可持續(xù)模式的轉(zhuǎn)變。我們了解這種過渡對小企業(yè)和獨立貿(mào)易商的重要性,我們將確保他們的需求是這項工作的核心。
蘇格蘭的食品和飲料,主席,是一個重要的國家成功故事,糧食安全對本屆政府很重要。這就是為什么我們支持我們的農(nóng)業(yè)社區(qū)在降低排放的同時繼續(xù)生產(chǎn)糧食。內(nèi)閣農(nóng)村事務(wù)秘書正在與該部門合作實現(xiàn)這一目標(biāo),包括通過正在進(jìn)行的《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)法案》以及她與全國農(nóng)民聯(lián)盟共同主持的農(nóng)業(yè)改革委員會。但我們希望做更多的工作來支持我們的農(nóng)業(yè)部門在再生農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)方面處于領(lǐng)先地位。
這就是為什么我們將與一些蘇格蘭農(nóng)場一起推進(jìn)一項試點計劃,以確定未來對甲烷抑制飼料產(chǎn)品或添加劑的適當(dāng)吸收,這是在可行的情況下減少牲畜排放的關(guān)鍵措施。其中一些添加劑正在蘇格蘭率先推出,因此我們期待致力于這項本土創(chuàng)新。
最遲在2028年之前,獲得公眾支持的農(nóng)場將需要進(jìn)行比例碳審計。養(yǎng)分管理計劃將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行,并整合到整個農(nóng)場計劃中。
我們還將加快我們的區(qū)域土地使用伙伴關(guān)系,明年將有多達(dá)三個新領(lǐng)域加入該倡議,當(dāng)然,認(rèn)識到成功的伙伴關(guān)系是由社區(qū)推動的。
為了進(jìn)一步加速泥炭地的恢復(fù),我們將研究部分再潤濕如何與持續(xù)的農(nóng)業(yè)活動和獲得農(nóng)業(yè)支持共存,包括在試點項目中投資高達(dá)100萬英鎊。
今年夏天,我們還將就最大莊園的碳土地稅展開磋商,作為考慮進(jìn)一步激勵泥炭地恢復(fù)、植樹造林和可再生能源生產(chǎn)的監(jiān)管和財政措施的一部分。
我們還在考慮綠色供熱金融工作組的建議,即在 2024 年底之前審查并發(fā)布關(guān)于非住宅利率減免如何更好地支持我們的氣候雄心并鼓勵對能源效率和清潔供暖系統(tǒng)進(jìn)行投資的分析。這將根據(jù)商業(yè)新政原則與商界密切合作制定。
蘇格蘭主席團(tuán)主席團(tuán)成員以我們重視公正過渡而著稱。我們將在今年夏天發(fā)布最終的能源戰(zhàn)略和公正轉(zhuǎn)型計劃,隨后是農(nóng)業(yè)、交通、建筑和建筑計劃草案。此外,在格蘭奇茅斯的公正過渡計劃發(fā)布后,我可以確認(rèn)我們將共同制定莫斯莫蘭的公正過渡計劃。
這些政策再次強(qiáng)調(diào)了蘇格蘭企業(yè)和行業(yè)在我們的凈零轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的關(guān)鍵作用,我們將在整個交付過程中與他們密切合作。
考慮到蘇格蘭審計局最近關(guān)于氣候變化治理的報告,我們將加倍努力,確保在我們的勞動力、支出、政策制定和結(jié)構(gòu)中充分考慮凈零排放,從2024年底開始在蘇格蘭政府全面推出凈零排放評估。
為確保整個公共部門的支出反映我們的凈零排放目標(biāo),我們將與COSLA合作,包括通過我們的氣候交付框架,以了解更廣泛的公共部門支出和行動機(jī)會。
最后,我們將提議成立一個由四國組成的氣候應(yīng)對小組,其職權(quán)范圍包括氣候融資以及保留和下放權(quán)力的平衡。
這些政策與正在進(jìn)行的廣泛工作并駕齊驅(qū),并將通過我們的下一個氣候變化計劃和綠色工業(yè)戰(zhàn)略來建立。
主席團(tuán)成員,有了這個雄心勃勃的新一攬子計劃,毫無疑問,本屆政府對待氣候和自然危機(jī)的嚴(yán)肅態(tài)度,以及我們采取行動的準(zhǔn)備。
然而,我們必須承認(rèn),我們是在困難的情況下這樣做的。氣候變化委員會明確表示,“英國在2030年已經(jīng)大大偏離了軌道”,實現(xiàn)未來的英國碳預(yù)算“將需要持續(xù)提高大多數(shù)主要部門的脫碳速度和廣度”。事實上,我們確實看到英國層面的氣候倒退。
由于英國政府實施了嚴(yán)格的預(yù)算限制,并在權(quán)力下放的持續(xù)限制下,我們正試圖在背后綁著一只手來實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
事實上,這就是英國政府史無前例的經(jīng)濟(jì)管理不善,我們的計劃能否全面實施將取決于英國政府扭轉(zhuǎn)削減9%的資本預(yù)算。
本屆政府和議會,我們理所當(dāng)然地雄心勃勃,毫無疑問,現(xiàn)在投資于凈零排放對我們的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)來說是正確的。但我們被拖后腿了。
因此,我要求整個議院的MSP與我們合作,呼吁英國政府扭轉(zhuǎn)蘇格蘭的減資政策。
雖然反對黨非常正確地要求蘇格蘭政府采取緊急行動來應(yīng)對氣候危機(jī),但如果他們認(rèn)真對待這一挑戰(zhàn),他們現(xiàn)在必須與我們站在一起,支持今天的政策方案以及我們在今年和未來幾年推進(jìn)的其余工作。這樣做,而不是反對我們提出的措施。
在這種削減開支和英國倒退的具有挑戰(zhàn)性的背景下,我們接受CCC最近重申的,即本屆議會的2030年中期目標(biāo)遙不可及。我們現(xiàn)在必須采取行動,以可行、公平和公正的速度和規(guī)模規(guī)劃到2045年的路線。
考慮到這一點,我今天可以確認(rèn),蘇格蘭政府將與議會合作制定時間表,提出快速立法,以解決CCC提出的問題,并確保我們的立法框架更好地反映長期氣候政策制定的現(xiàn)實。
這項狹隘的法案將保留我們對2045年的法律承諾,以及年度進(jìn)展報告,同時引入基于五年碳預(yù)算的目標(biāo)方法。
主持人,我們堅定不移地履行了到 2045 年實現(xiàn)凈零排放的法律承諾,并在今天再次承諾,蘇格蘭的排放量已經(jīng)減少了近一半,我們完全有能力繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)公平和雄心勃勃的氣候行動,并能夠應(yīng)對我們面前的緊急情況。
本屆政府不會屈服于氣候文化戰(zhàn)爭。我們絕不會減少對今天和子孫后代受氣候變化影響的人的責(zé)任。我們知道,只要我們齊心協(xié)力,就能以所需的速度和緊迫性應(yīng)對這場危機(jī)。事實上,通過我今天提出的非常小的立法修正案,我們將為繼續(xù)雄心勃勃和務(wù)實地應(yīng)對這一最重要挑戰(zhàn)鋪平道路。
謝謝。
氣候變化行動:一攬子政策
2024 年 4 月 18 日,負(fù)責(zé)福利、經(jīng)濟(jì)、凈零排放和能源的內(nèi)閣秘書在蘇格蘭議會宣布了氣候變化措施的細(xì)節(jié)。
運輸
1.發(fā)布到 2024 年秋季將汽車公里數(shù)減少 20% 的路線圖,其中包括實施需求管理的時間表。這將包括考慮地方政府的行動如何進(jìn)一步激勵向電動汽車的轉(zhuǎn)變,以及減少整體汽車?yán)锍獭?/p>
2.根據(jù) CCC 的建議,到 2024 年底,我們將發(fā)布一份新的路線圖,到 2030 年通過公共和私人融資相結(jié)合的方式提供約 24,000 個額外的充電點,同時考慮如何支持消費者過渡到電動汽車,針對農(nóng)村地區(qū)和低收入群體。
3.制定措施,加速從內(nèi)燃機(jī)(ICE)向零排放貨車和其他車輛的轉(zhuǎn)變,以幫助減少內(nèi)燃機(jī)貨車公里數(shù),目的是與最大的公司取得早期進(jìn)展,同時確保為小型企業(yè)和獨立貿(mào)易商提供適當(dāng)?shù)闹С謾C(jī)制。
4.為蘇格蘭所有交通方式的公共交通開發(fā)一個新的國家綜合票務(wù)系統(tǒng),以實現(xiàn)一個可用于旅程所有元素的系統(tǒng),第一步是在 2024 年發(fā)布新的智能票務(wù)交付戰(zhàn)略,以及引入國家和/或區(qū)域綜合票價結(jié)構(gòu)的商業(yè)案例。
5.我們還同意,未來對交通網(wǎng)絡(luò)的投資將在第二次戰(zhàn)略運輸項目審查基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃(STPR2交付計劃)中列出,并將與可持續(xù)模式和投資層次保持一致。根據(jù) Bute House 協(xié)議,新的道路項目通常只會在減少維護(hù)積壓的情況下推進(jìn);解決道路安全問題或調(diào)整網(wǎng)絡(luò)以應(yīng)對氣候變化的影響或使社區(qū)受益,例如繞過定居點。
6.CCC明確表示,必須減少航空業(yè)的排放。這是公認(rèn)的,人們認(rèn)識到ADT可以而且應(yīng)該與可持續(xù)航空燃料一起做出貢獻(xiàn)。然而,這絕不能以犧牲高地和島嶼的連通性,特別是生命線航空服務(wù)為代價。我們將闡述ADT的高級原則,包括它將如何支持減排,并將盡快進(jìn)行更詳細(xì)的政策制定。
土地利用和農(nóng)業(yè)
7.農(nóng)業(yè)未來支持框架的第 2 層對于實現(xiàn)氣候和自然成果非常重要。繼首席部長在2月份宣布,從2027年起,第1級和第2級的資金將至少占支持農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和土地管理的總資金總額的70%,隨后將在2024年6月進(jìn)一步宣布第1級和第2級之間的資金比例。
8.從2025年開始,農(nóng)業(yè)支持的新條件包括全農(nóng)場計劃,其中必須從五個選項中選擇兩個。土壤測試和病蟲害綜合治理計劃將構(gòu)成其中兩個選項,我們將在 2028 年之前將養(yǎng)分管理計劃添加到整個農(nóng)場計劃中,并通過我們的共同設(shè)計方法制定細(xì)節(jié)。最遲到2028年,所有獲得公眾支持的農(nóng)場將要求進(jìn)行相應(yīng)的碳審計。
9.我們將與一些蘇格蘭農(nóng)場一起推進(jìn)一項試點計劃,以確定未來對甲烷的適當(dāng)吸收,抑制飼料產(chǎn)品/添加劑,這是減少牲畜排放的關(guān)鍵措施(在實際可能的情況下)。該試點將確定未來的支持如何識別這些產(chǎn)品的采用,并鼓勵蘇格蘭先驅(qū)奶牛場參與這些產(chǎn)品的潛力。這將有助于告知和支持甲烷抑制飼料產(chǎn)品的作用,其中第一種飼料產(chǎn)品最近獲得批準(zhǔn),以減少牲畜的排放。我們?nèi)ツ臧l(fā)布的《未來農(nóng)業(yè)支持措施清單》最初設(shè)想將支持在牛肉和奶制品行業(yè)使用這些產(chǎn)品作為第2級的一部分。該試點項目將有助于展示如何利用這項技術(shù)的潛力。
10.蘇格蘭政府將在下一屆議會任期結(jié)束前建立區(qū)域土地使用伙伴關(guān)系(RLUPs),作為一項覆蓋整個蘇格蘭的倡議。首先是在明年招募最多三個新領(lǐng)域,認(rèn)識到成功的伙伴關(guān)系必須由社區(qū)自下而上地推動。
11.調(diào)查部分再潤濕如何與持續(xù)的農(nóng)業(yè)活動和獲得農(nóng)業(yè)支持共存,并進(jìn)一步研究部分再潤濕的成本和收益,包括在部分再潤濕試點項目上投資高達(dá)100萬英鎊。從2026年起,這將為土地管理者管理泥炭地的自然和碳管理提供潛在的改進(jìn)激勵措施。作為其中的一部分,我們建議進(jìn)一步研究,以了解草地下泥炭的范圍、深度和質(zhì)量。
12.我們將在目前的凱恩戈姆鹿試點項目的基礎(chǔ)上,制定一項國家計劃,鼓勵增加對鹿肉供應(yīng)鏈的管理和投資。
13.我們將在 2024 年夏季就對大型土地征收碳土地稅的方案進(jìn)行磋商,作為探索可以進(jìn)一步激勵泥炭地恢復(fù)、植樹造林和可再生能源發(fā)電的監(jiān)管和財政改革的一部分。
其他
14.我們正在考慮綠色供熱金融工作組的建議,即在 2024 年底之前審查并發(fā)布關(guān)于非住宅利率減免如何更好地支持我們的氣候雄心并鼓勵對能源效率和零直接排放(或清潔)供暖系統(tǒng)進(jìn)行投資的分析,與商業(yè)新政密切合作。
15.在為格蘭奇茅斯制定公正過渡計劃之后,我們將共同制定莫斯莫蘭的公正過渡計劃。
16.我們將尋求就成立一個由4個國家組成的氣候應(yīng)對小組達(dá)成一致。新集團(tuán)的職權(quán)范圍將得到發(fā)展,但將包括氣候融資、保留和下放權(quán)力的平衡,并提交給英國政府和其他國家進(jìn)一步討論。
17.將根據(jù)需要探索適當(dāng)?shù)牧⒎üぞ?,以實現(xiàn)加速氣候政策一攬子計劃的各個方面,并在適當(dāng)?shù)臅r候更新議會。
18.為了繼續(xù)加強(qiáng)蘇格蘭政府內(nèi)部的氣候政策制定能力,將采取以下措施:
?明確和詳細(xì)地考慮推進(jìn)這一氣候變化政策一攬子計劃和更廣泛的計劃的人員配備需求,作為由蘇格蘭政府執(zhí)行團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)的投資組合勞動力計劃的一部分
?繼續(xù)積極考慮借調(diào)/短期利用外部專門知識支持政策制定的備選方案
此外,全球氣候緊急方案委員會和內(nèi)閣氣候緊急小組委員會將就預(yù)算和政府方案提案的氣候影響發(fā)揮全面和正式的咨詢作用。這將基于對當(dāng)前凈零評估試點推進(jìn)的支出對碳排放影響的系統(tǒng)審查。其目的是在完成后,從 2024 年底開始在所有重大支出決策中推出試點。內(nèi)閣氣候緊急情況小組委員會還將確保在制定即將出臺的綠色工業(yè)戰(zhàn)略、公正轉(zhuǎn)型計劃和更新國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略時充分審查凈零問題。
19.繼氣候大會和委員會人事小組關(guān)于氣候參與的報告之后,我們將推進(jìn)一個新的大會/參與進(jìn)程,與以前的大會不同,該進(jìn)程將促進(jìn)公眾對向凈零過渡對蘇格蘭家庭和企業(yè)的影響的理解。
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